2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划和农垦改革全面收官之年，也是广西糖业集团有限公司（以下简称广糖集团）继续深化改革激发新动能、对标对表先进力争扭亏增盈、加速高质量发展的关键之年，全面做好今年党风廉政建设工作意义重大。广糖集团党风廉政建设工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深入贯彻十九届中央纪委四次全会精神和自治区纪委第十一届六次会议精神，贯彻落实农垦集团党委、纪委和广糖集团党委决策部署，围绕广糖集团改革发展，持续正风肃纪，坚定不移全面从严治党，为广糖集团高质量发展提供坚强保障。

一、以政治建设为统领，全面履行党风廉政建设主体责任

（一）知行合一，坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实好十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、自治区党委十一届六次、七次全会及自治区纪委十一届六次全会精神，强化企业领导人员政治理论学习，提高政治素养，在知上下功夫，在行上见成效，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。(党委办公室、党群工作部、集团本部党总支，下属企业党组织；排序第一为牵头单位，下同)

（二）落实全面从严治党主体责任。抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。紧紧围绕全面从严治党这条主线，通过“一意见一清单”（全面从严治党责任清单、年度工作意见）“一述职一考评”（党组织书记抓党建党风廉政建设述职评议），推进基层党组织主抓直管。要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，把党风廉政建设纳入重要，实现党风廉政建设工作与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。要坚持一把手负总责，切实肩负起党风廉政建设主体责任。各级党组织书记要承担起第一责任人职责，切实做到“四个亲自”。领导干部严格履行“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。（见附件1）。 (党委办公室、党群工作部、集团本部党总支，下属企业党组织)

二、聚焦风险防控，一体推进“三不”机制

坚决贯彻党中央决策部署，持续保持高压态势，一体推进“三不”（不敢腐、不能腐、不想腐）机制：既重拳出击、正风肃纪让人不敢腐，又以案促改、完善制度让人不能腐，更加强警示教育、涵养政治生态让人不想腐，实现惩中治、治中惩，惩治同向、同步、同进，反腐败斗争取得压倒性胜利。

（三）保持惩治腐败高压态势。对违纪违法行为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治高压态势，认真开展五一、十一、元旦、春节及寒暑假等重要节点“四风”问题专项检查；紧盯“关键少数”，紧盯资金安排使用、项目建设、关键环节、关键岗位，重点查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、侵吞国有资产等违纪违规违法问题，对不收敛不收手、问题线索反映集中的、群众反映强烈的坚决从快从严查处，形成“不敢腐”的震慑。（纪检监察部，下属企业纪委）

（四）强化制度倡廉建设。把制度建设作为惩防体系建设的创新点和突破口，筑牢“不能腐”的笼子，切实提高制度执行力。严格执行党纪国法和相关规章制度，严格按照农垦集团要求，建立健全广糖集团相关文件制度，形成依纪依法运营、按规章制度办事的氛围。综合运用纪律检查建议、监察建议等方式，督促案发单位从思想上、管理上、制度上对照检查，建立完善相关管理制度，织密“不能腐”的制度笼子。（党委办公室、纪检监察部，下属企业党组织）

（五）构建教育倡廉机制。选树“勤廉榜样”等先进典型，强化正面典型引领和反面典型警示教育，引导党员干部做到廉洁从业；执行集团党内谈话制度，党内谈话常态化，以谈促改，以谈促进，提醒领导干部时刻把纪律和规矩挺在前面，严于律己。加强警示教育，以“身边事教育身边人”，通过警示教育大会、专题民主生活会等形式提升教育效果，做到警钟长鸣，防微杜渐，筑牢“不想腐”的思想防线。（纪检监察部、党群工作部、人力资源部，下属企业党组织）

三、全面落实党风廉政建设监督责任

（六）突出强化政治监督。切实加强对落实“两个维护”、贯彻习近平总书记重要指示精神、党中央、自治区党委、农垦集团和广糖集团重大决策部署、执行党章党规党纪等情况的监督检查，强化对各部门各企业职责使命履行情况和对各基层党组织书记落实全面从严治党政治责任情况的监督，引导各级党员干部牢记初心使命，切实履职尽责。（纪检监察部、党委办公室，下属企业纪委）

（七）抓好监督责任落实。协助广糖集团党委健全和落实全面从严治党责任制度，完善党委集中统一领导的监督体制，发挥党风廉政建设和反腐败工作的组织协调作用，形成反腐败工作的合力。继续完善从严治党相关制度机制，建立党风廉政建设联席会议制度，加强联动、注重协调，形成监督合力。做好党风廉政建设任务分工，指导下属企业落实好主体责任，确保基层延伸不走样。（纪检监察部、党委办公室，下属企业纪委）

（八）加强对领导干部的监督。对领导干部的工作、生活情况和社交基本面进行必要的监督，促进领导干部经常做到自重、自省、自警、自励，增强免疫力。通过党员领导干部参加双重民主生活会，使他们受到切实有效的监督。对领导干部存在重大问题苗头的，及时给予警示并向上级报告。落实党员领导干部个人重大事项报告制度，落实领导干部廉洁从业承诺制和“三重一大”事项末位表态制度。（纪检监察部、党委办公室，下属企业纪委）

（九）践行“四种形态”，坚持“抓早抓小”。坚持惩前毖后、治病救人方针，深化标本兼治，贯通运用监督执纪“四种形态”，根据《中共广西糖业集团有限公司委员会运用监督执纪第一种形态开展党内谈话的实施办法（试行）》及相关规定，用好第一种形态，把纪律挺在前面，坚持抓早抓小。加强案件查处，重点查处违规经营投资、资产管理、工程建设、专项资金使用、滥发津补贴等方面存在的问题，有力削减存量、有效遏制增量，增强政治效果、纪法效果和社会效果。（纪检监察部、党委办公室，下属企业纪委）

（十）持续加强作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区有关规定，持续整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝在落实中央、自治区、农垦集团和广糖集团决策部署上做选择、搞变通、打折扣，在政治上搞两面派、做两面人。整顿、纠治官僚主义作风，提高工作效率，确保工作实效。（党委办公室、纪检监察部，下属企业纪委）

（十一）完善和规范信访件办理。完善广糖集团及各企业来电、来信、来访、网络举报“四位一体”举报平台，畅通群众信访渠道。做好信访分类处置，正确对待群众诉求，明确各企业、各部门在信访处理的职责，着力解决初信初访，努力化解重信重访。严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式处置问题线索，加强监督办理，做到件件有着落，事事有回音。（纪检监察部，下属企业纪委）

（十二）开展常态化巡察，实现震慑常在。对广糖集团下属企业党组织开展常态化巡察，突出政治巡察和巡察效果，盯紧关键岗位、重点人、重点事，及时发现和解决在管党治党和经营管理等方面的突出问题，把结果与年度绩效考核、评先评优等挂钩，推动全面从严治党在基层见实效。今年计划对4家下属企业开展常规政治巡察。（党委办公室、纪检监察部、党群工作部、财务部、法务审计部，下属企业党组织）

（十三）狠抓整改落实，突出巡察质效。配合农垦集团党委巡察整改工作“回头看”，巩固巡察整改成果，对巡察整改工作不重视、走过场、敷衍应付的相关单位和责任人进行约谈、通报，情节严重的，实行责任追究，确保巡察整改工作全面落实、整改责任全面履行、整改措施全面到位、整改效果全面达标，放大巡察整改效应，推动各项工作上台阶、上水平。（党委办公室、纪检监察部、党群工作部，下属企业党组织）

四、围绕中心任务，全力保障企业改革发展

（十四） 聚焦重点强督查、促落实。围绕农垦集团搬掉“做大蛋糕”“转型升级”“化解债务”，加强对广糖集团贯彻落实农垦集团决策部署和重点工作任务落实的监督检查，抓好新冠肺炎疫情防控战役的监督执纪问责。紧紧围绕广糖集团重大决策部署和规章制度贯彻落实的监督检查，对不担当、不作为、慢作为的单位和个人，严肃问责，为广糖集团高质量发展保驾护航。(党委办公室、纪检监察部，下属企业党组织)

（十五）深化专项治理，铁拳整治“乱象”。紧紧围绕制糖企业甘蔗砍运、农务资金、技改资金等重点领域资金的使用、管理情况加强监督检查,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等问题,依托内部常态化审计和专项检查，重点查处失职渎职，群众身边腐败和“四风”等违规违纪违法问题。坚持问题导向，盯紧企业经营管理领域的各种“乱象”，依规依纪依法处置。（纪检监察部、农业事务部、技术安全环保部、法务审计部，下属企业纪委） 

（十六）提升纪检监察效能。建立权力运行立体化、常态化的制约和监督机制，探索深化纪律、监察、巡察一体化监督。围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，按照查办腐败案件以上级纪委为主的工作要求，整合纪检监察、审计、财务、监事等监督监察力量，建立协调协作机制，构建具有广糖集团特色的监督监察工作大格局。落实党风廉政建设会议制度，明确提出监督监察发现的问题和整改要求，科学运用约谈、函询、监察建议书等手段，完善问责机制，加大问责力度，提高监督实效。（纪检监察部，下属企业纪委）

五、创新监督监察举措，推进纪检监察工作高质量发展

围绕广糖集团强化内部改革，聚焦降本增效，实现65亿营收、3.5亿控亏目标任务，突出问题导向，以改革创新的精神实施精准监督监察，推动“清廉理念、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化”融入企业生产经营和改革发展各方面全过程，全力推进“清廉广糖”建设，营造风清气正政治生态，推动广糖集团高质量发展。

（十七）构建立体化监督监察体系。建立健全监察对象、监察队伍信息库，摸清家底，夯实监督监察基础工作。启动监督监察信息化建设，动态掌握监督监察对象底数，要按照监察法关于监察对象的有关规定，适时建立一套全面准确、动态更新的监察对象数据库系统，形成电子档案，为日常监督提供详细数据支撑。全面梳理广糖集团纪检监察组织架构和岗位人员，摸清家底、整合监督力量。构建广糖集团纪委纪检监察部-下属企业纪委纪检监察岗-各基层党支部纪律检查委员三级监督监察体系，形成网格化、立体化的监督体系，构建全覆盖的监督大格局。（纪检监察部，集团各单位纪委）

（十八）坚持问题导向，实施精准监督监察，建设风清气正政治生态。围绕广糖集团生产经营和产品营销等企业管理过程，聚焦“降本增效”，按照“对象全覆盖、资金全口径、工作全过程、责任全方位”的目标，创新监督监察5个“1+1”措施（抓好日常监督+跟踪指导、落实重点工作任务+督促整改、开展效能监察+问效问责、引领担当作为+整治“昏庸懒散拖”、鼓励创新工作+三个区分开来），强化监督执纪问责，鼓励领导干部主动担当作为，为广糖集团高质量发展提供坚强纪律保障。（纪检监察部、集团办公室、人力资源部，法务审计部，下属企业纪委）

（十九）深入开展“广糖清风行”创建活动，提升廉政文化建设水平。促进廉政文化建设与生产经营相结合，融入到企业文化、企业精神文明建设中。企业党组织以“广糖清风行”为主题，以“教育倡廉、阵地宣廉、活动思廉、机制保廉”为主线，开展“党风廉政建设宣传教育月”活动。通过网络、手机、宣传展板和党纪“微课堂”“微考堂”、反腐倡廉作品征集、“五好家庭”勤廉榜样选树等多渠道宣传，扎实推进廉洁文化“进班子、进部门、进车间、进岗位、进项目、 进家庭”，不断增强党员干部职工艰苦奋斗、廉洁奉公的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。结合广糖集团党风廉政建设和反腐败工作实际，开展“广糖清风大家谈”理论调研及论文征集、“清廉广糖”工作典型案例征集、“广糖新风”新媒体文化作品创作征集活动，总结推广广糖集团党风廉政建设和纪检监察工作的成功经验和创新举措，转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。（纪检监察部、党群工作部、党委办公室，下属企业党组织）

六、严肃责任追究，推动“两个责任”落实

把强化问责作为推进党风廉政建设的重要抓手，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，强化制度约束，加强对落实“两个责任”不力的人和事的追究力度，推动“两个责任”落实到位。

（二十）强化问责。建立党风廉政建设主体责任落实情况定期通报制度，严格执行党风廉政建设一票否决制。对执行上级和广糖集团重大决策部署不力、严重违反政治纪律和政治规矩；对违反中央八项规定和自治区“十个严禁”；对违反党员“六大纪律”、“四风”问题突出、发生顶风违纪的要严肃问责，典型问题实行点名通报曝光制度。（纪检监察部、党委办公室、党群工作部，下属企业党组织）

（二十一）强化考核。加强党风廉政建设责任落实的检查考评工作，每半年进行一次小结自查，年末进行总结自评和广糖集团考评。把履行党风廉政建设责任与领导干部、企业年度考核、评先评优挂钩，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任落实体系。（党委办公室、党群工作部、纪检监察部，下属企业党组织）

（二十二）强化追责。通过责任追究，倒逼责任落实，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出、发生顶风违纪问题；屡次出现作风问题；党风廉政建设不力，对发生问题不报告，既要追究当事人的责任，还要严肃追究领导责任。（纪检监察部、党委办公室、党群工作部，下属企业党组织）

七、践行干净担当，打造高素质干部队伍

（二十三）注重提升能力建设。着力在提高学习能力、工作能力和创新能力上下功夫，通过“走出去”“请进来”和以案代训等方式，强化纪法培训实训，提高执纪执法能力。注重政治品行，提升政治素质，弘扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领。开展“聚焦四有、锻铸铁军”（有位、有为、有威、有畏）主题实践活动，以主题实践活动的实际成效助推广糖集团纪检监察工作高质量发展。（纪检监察部，下属企业纪委）

（二十四）加强日常监督管理。以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当的政治要求建设纪检监察队伍，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，以区内外发生的纪检监察干部违纪违法案件通报为载体，加强对纪检监察干部的日常监督，坚决防止“灯下黑”，以高的标准、严的要求打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。（纪检监察部，下属企业纪委）

（二十五）建立纪检监察工作目标考评体系。按照更有担当、更加忠诚、更具能力的要求，建立纪检监察工作目标管理考核评价机制，开展日常督查、年中自查填补、年末检查考评和检监察先进集体、先进工作者推荐评选表彰活动，推动形成“勇于担当作为、敢于创优争先”浓厚氛围，推进纪检监察工作高质量发展。（纪检监察部，下属企业纪委）

备注：

四个亲自： 重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

十个严禁：严禁公款私存、私设“小金库”；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁巧立名目滥发津贴、补贴、奖金和实物；严禁违规公款吃喝或以各种名义用公款相互走访、宴请；严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡；严禁报销与公务无关的费用；严禁违反规定使用公车、私车公养；严禁出入私人会所或借培训中心、机关内部食堂奢侈浪费；严禁大操大办婚丧嫁娶、违规操办“升学宴”“谢师宴”、收受红包、借机敛财；严禁奢侈浪费和各种隐形“四风”问题发生。